Search the Community

Сегодня, 21 июля 2017 года, Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о запрете использования в России средств обхода блокировок для доступа к запрещённым сайтам, а также закон о регулировании работы мессенджеров. Первый из названных документов внесли депутаты Максим Кудрявцев («Единая Россия»), Николай Рыжак («Справедливая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ). Владельцам анонимайзеров запрещается предоставлять возможность использования на территории РФ принадлежащих им информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов для получения доступа к запрещённым сайтам. Подробнее о принятых мерах можно узнать здесь. Закон устанавливает меры административного принуждения, обеспечивающие исполнение установленного запрета. Документ вступает в силу с 1 ноября 2017 года. Что касается закона о регулировании работы мессенджеров, то он также подготовлен представителями партий «Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия». Документ предполагает принятие ряда мер, которые позволят идентифицировать пользователей систем мгновенного обмена сообщениями. В частности, законом устанавливается понятие организатора обмена мгновенными сообщениями и возлагается на него обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей Интернета, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом правительством РФ. Подробности — здесь. Закон предусматривает блокировку тех сервисов обмена сообщениями, которые отказываются выполнять принятые правила. Документ вступит в силу 1 января 2018 года.

Закон о регулировании онлайн-кинотеатров вступил в силу 1 июля 2017 года. Документ определяет понятие аудиовизуального сервиса, устанавливает обязанности и административную ответственность владельца в случае нарушения законодательства, сообщает пресс-служба Роскомнадзора. Аудиовизуальным сервисом не являются информационные ресурсы, зарегистрированные как сетевые издания, поисковики, а также ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно интернет-пользователями. Порядок и критерии определения таких информационных ресурсов утверждаются Роскомнадзором. Ведомство также осуществляет формирование и ведение реестра аудиовизуальных сервисов, утверждает методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки и запрашивает ее у владельца аудиовизуального сервиса. В случае обнаружения на аудиовизуальном сервисе информации, распространяемой с нарушением законодательства, Роскомнадзор направляет требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений. В случае повторного нарушения или неисполнения требований регулятор обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, по сообщению ТАСС, поддержал законопроект, направленный на регулирование работы интернет-мессенджеров. Документ, о котором идёт речь, подготовлен представителями партий «Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия». Законопроект предполагает принятие ряда мер, которые позволят идентифицировать пользователей систем мгновенного обмена сообщениями. Авторы проекта предлагают ввести обязательное подтверждение личности подписчиков мессенджеров. В частности, в документе говорится о необходимости «осуществлять идентификацию пользователей с использованием абонентского номера на основании договора об идентификации, заключаемого организатором обмена мгновенными сообщениями с оператором связи». В законопроекте предусмотрена возможность рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти. С другой стороны, сообщения, содержащие информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ, предлагается при необходимости фильтровать. Наказанием для владельцев мессенджеров, не исполняющим требование потенциально возможного закона, станет ограничение деятельности его сервиса на территории в РФ. Так, по решению суда операторы связи будут обязаны блокировать доступ к сервисам-нарушителям. Сообщается, что профильный комитет Госдумы рекомендовал палате принять законопроект в первом чтении. Если документ будет утверждён, новые правила работы мессенджеров вступят в силу 1 января 2018 года.

Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) разработает законопроект о регулировании Big Data совместно с крупными компаниями, такими как МТС, "МегаФон", X5 и "Финтех". По данным "Ведомостей", одна из задач инициативы – отрегулировать отрасль и при этом предоставить бизнесу возможность использовать большие данные без излишней бюрократизации. В том числе и те данные, которыми располагают государственные монополии. В целом законопроект будет содержать описание типов Big Data и регламентирует их использование, предусмотрев их защиту – например, в тех случаях, если данные можно будет персонализировать. Одним из поводов к разработке подобного законопроекта ФРИИ может быть появившаяся недавно информация о подготовке документа, предполагающего создание государственного оператора Big Data, финансируемого за счет бизнеса. Компании таким образом планируют опередить авторов инициативы, предложив свой вариант регулирования отрасли.

Президент России Владимир Путин подписал закон о регулировании онлайн-кинотеатров. Документ регламентирует правовой статус аудиовизуальных сервисов, монетизирующих свои услуги за счет просмотра рекламы либо предоставляющих видеоконтент за плату. Владельцы новостных агрегаторов обязаны устанавливать одну из предлагаемых Роскомнадзором программ для ЭВМ и предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в интернете. Аналогичная обязанность вводится для владельцев аудиовизуального сервиса. Также для них закрепляются другие обязанности: не допускать использования сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм. Законом также предусматривается создание и ведение реестра аудиовизуальных сервисов. Владельцем аудиовизуального сервиса может выступать российское юрлицо или гражданин России, не имеющий гражданства другого государства. В иных случаях, прописанных в законе, решение принимается правительственной комиссией. Данные ограничения не распространяются на хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В случае, если российская аудитория составляет более половины пользователей сервиса, вводится ограничение на участие иностранного капитала в такой компании. При этом аудиовизуальным сервисом не являются информационные ресурсы, зарегистрированные в соответствии с законом о СМИ в качестве сетевых изданий, поисковые системы, информационные ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями. В КоАП устанавливается административная ответственность за нарушение наложенных на интернет-сервисы ограничений. Закон вступит в силу 1 июля 2017 года.

Российские сенаторы на заседании в четверг одобрили поправки к закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другим законодательным актам РФ, регламентирующим деятельность российских онлайн-кинотеатров. Пресс-служба Совета Федерации со ссылкой на члена комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Виталия Богданова напоминает, что закон вводит понятие «владелец аудиовизуального сервиса», устанавливает его обязанности и регулирует деятельность таких сервисов. Владельцем может выступать российское юридическое лицо или гражданин РФ. По словам сенатора Богданова, владение, управление и контроль онлайн-кинотеатром иностранными лицами должно быть согласовано с Правительственной комиссией, положения которой утверждаются Правительством РФ. Ведение реестра аудиовизуальных сервисов возлагается на Роскомнадзор. Перед вступлением нового закона в силу с 1 июля 2017 года его должен подписать президент РФ. Как сообщалось, в изначальной версии законопроекта предлагалось ввести ограничение на иностранное участие в уставном капитале таких сервисов: оно не должно было превышать 20%. Ко второму чтению документ доработали: теперь если больше половины пользователей аудиовизуального сервиса живут на территории России, то иностранные компании могут быть его мажоритарными владельцами.

Госдума приняла во втором чтении законопроект Медиа-коммуникационного союза (МКС) о регулировании онлайн-кинотеатров. Документ вводит поняти аудиовизуального сервиса и регламентирует порядок его регистрации и функционирования. В первоначальной версии предполагалось ограничение участия иностранного капитала в онлайн-кинотеатрах с аудиторией более 100 тыс. россиян ежемесячно, однако в итоговом варианте это ограничение не распространяется на сервисы с преимущественно пользовательским контентом и ресурсы, российская аудитория которых составляет мене 50%. "Важно было создать условия для гарантированного сохранения в российском сегменте интернета компаний, использующих иностранные инвестиции, но при этом заслуживших репутацию надежного поставщика легального видео для отечественных пользователей", - говорит глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Планируется, что закон вступит в силу 1 июля 2017 года. Напомним, что законопроект МКС (а формально, депутатов Лугового и Саралиева) был принят в Госдуме в первом чтении в январе 2017 года. После его принятия правительство поручило в течение 30 дней доработать документ ко второму чтению. Надо сказать, что в 30 дней эта работа не уложилась, и первые сведения о поправках начали появляться только в начале марта.