Минцифры скорректировало критерии включения ПО в единый реестр

[душман]

Минцифры подготовило проект поправок к постановлению правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236, устанавливающему запрет на приобретение иностранного ПО в рамках госзакупок. В документе скорректированы требования к компаниям-разработчикам для внесения их продуктов в реестр отечественного программного обеспечения. 

Проект был опубликован на сайте regulation.gov.ru, и его общественное обсуждение завершилось 20 августа. Согласно правкам, теперь для включения продуктов в реестр отечественного ПО разработчикам потребуется также подтвердить наличие в штате квалифицированных программистов, которые будут заниматься поддержкой софта.

Также проектом предоставляется возможность включения в реестр ПО российских компаний, имеющих головной офис за рубежом. Для этого необходимо, чтобы контроль их деятельности осуществляли российские граждане, юрлица или госорганы. В случае принятия поправки вступят в силу 1 марта 2022 года со сроком действия до 1 марта 2028 года.

Требование подтвердить наличие в штате квалифицированных программистов вызвало вопросы у участников рынка. В частности, в «Ростелекоме» выражают опасения, что это приведёт к дополнительным затратам, так как многие нанимают внештатных сотрудников для техподдержки и модернизации продуктов. 

Компания также отметила в своём отзыве на проект, что «неясно, каким образом в рамках экспертизы, проводимой для включения ПО в реестр, будет проверяться наличие у правообладателя в штате специалистов, их квалификация и количество».

Что касается правки по поводу возможности включения в реестр продуктов, чьи разработчики могут иметь головную структуру за границей, то по мнению члена комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Александры Орехович, это, скорее всего, выгодно очень крупным российским транснациональным компаниям.

«Новые требования к фирме-заявителю удивили — у неё должны быть преимущественно российские владельцы, прямой или только косвенный контроль со стороны россиян», — говорит председатель совета директоров компании «Базальт СПО» Алексей Смирнов. Он считает, что благодаря такому изменению в реестре может оказаться софт, правообладатель которого не контролируется российскими структурами.

В свою очередь заместитель гендиректора по правовым вопросам Института развития интернета Борис Едидин считает, что предложенные изменения позволят решить комплекс проблем, связанных с закупками ПО. Проект, по его мнению, позволит свести к минимуму манипуляции с поставками софта, которые через материнские компании могут контролироваться из-за рубежа.