Search the Community

АФК "Система", в которую входят МТС и МГТС, включила "пакет Яровой" в перечень регуляторных рисков телекоммуникационной отрасли в России, способных оказать негативное влияние на доходы мобильного бизнеса. Это следует из квартального отчета, размещенного на портале раскрытия корпоративной информации. "Несмотря на смягчение первоначальных требований закона о хранении данных, представители бизнеса настаивают на том, что новые требования все равно приведут к росту тарифов на услуги связи и поглотят инвестиционные бюджеты операторов", - говорится в отчете.

Минкомсвязь подготовила проект приказа, регламентирующий требования к оборудованию и программно-техническим средствам, которые интернет-компании из реестра организаторов распространения информации могут применять для исполнения "закона Яровой". По данным "Коммерсанта", документ проходит оценку регулирующего воздействия в Минэкономразвития - заключение планируется подготовить в начале августа. В проекте обозначены предполагаемые затраты компаний на реализацию требований - увеличение количества серверов, коммутаторов, средств оперативно-разыскных мероприятий и программного обеспечения. По оценкам Минкомсвязи, компании с 500 тыс. активых пользователей предстоит потратить порядка 20 млн рублей на эти цели. В частности, затраты Rambler Group предположительно составят 10,9 млн рублей разово и 120 тыс. рублей в месяц. Расчеты сделаны, в том числе, на основе данных о стоимости оборудования компании "Норси-Транс": его аппаратно-программные комплексы для хранения данных стоят 3,5 млн - 18,3 млн рублей, а модуль, устанавливаемый поверх существующих информационных систем, может обойтись в 750 тыс. - 1,8 млн рублей. На основании таких данных Минкомсвязь сделала вывод, что компании могут быть готовы к выполнению требований "закона Яровой". Аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян полагает, что расчеты Минкомсвязи занижены. К тому же у Rambler Group пользователей меньше, чем, например, у Mail.Ru или Yandex - только соцсеть "Одноклассники", по данным Mediascope, в месяц посещают 8,8 млн пользователей, а аудитория Yandex составляет 24,2 млн пользователей в месяц. Эксперты рабочей группы "Связь и ИТ" при правительстве также отмечают недостаточную формальную проработку приказа. В частности, в нем идет речь о программно-технических средствах, которые фактически являются средствами оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), используемыми на сетях операторов связи. При этом закон об оперативно-розыскной деятельности разрешает использовать СОРМ только уполномоченным лицам, которыми интернет-компании не являются.

Исполнение требований "закона Яровой" операторами приведет к росту цен на услуги связи в России порядка на 10%, считает Федеральная служба безопасности (ФСБ). Об этом говорится в письме, которое Минкомсвязь направила Уральской ассоциации операторов связи (УралАОС). В свою очередь, расчеты министерство взяло из письма ФСБ. По расчетам Минкомсвязи, доходы от услуг связи в 2017 году составили 1,74 трлн рублей, из них на мобильных и интернет-провайдеров пришлось 1,1 трлн. Рост тарифов на 10% означает, что компании получат дополнительные 110 млрд рублей в год в общей сложности. В УралАОС считают, что этого недостаточно. "Даже рост тарифов на 10% не покроет всех расходов на хранение данных и обеспечение их защиты от утечек, - рассказал президент ассоциации Леонид Блинов. В итоге все повысят тарифы на 10%, потом еще на 10% и так далее". Письмо Минкомсвязи с расчетами стало ответом на обращение УралАОС, в котором ассоциация предложила изменить текущую версию "закона Яровой", потому что она, по мнению уральских операторов, приведет к краху отрасли связи.

Российские операторы связи вынуждены использовать зарубежное оборудование для исполнения требований "закона Яровой". Из-за отсутствия подходящего российского оборудования у провайдеров не будет иного выбора, кроме как использовать иностранную технику, в том числе производителей Cisco, Hewlett Packard Enterprise и Huawei. В числе источников, которые поделились таким мнением, оказался старший менеджер одного из операторов, а также Сергей Овчинников, генеральный директор Norsi-Trans - компании, которая закупает оборудование для операторов связи. Пресс-секретарь вице-премьера Максима Акимова, ответственного за телекоммуникации, передал, что Минэкономразвития проверило в этом году оборудование для хранения и будет стремиться помочь местным производителям конкурировать с иностранными фирмами. Использование исключительно российского оборудования не предусмотрено в "законе Яровой", но после его принятия президент Владимир Путин поставил перед правительством задачу, чтобы производство оборудования для хранения данных осуществлялось в России. Ранее СМИ обратили внимание на то, что до сих пор не появилось сертифицированное оборудование, а использование техники без сертификата является нарушением - то есть фактически операторы не могут исполнять закон. В Минкомсвязи в ответ на это заявили, что провайдеры заключают индивидуальные соглашения с ФСБ.

Требования пакета антитеррористических поправок - так называемого "пакета Яровой" - вступили в силу в России 1 июля 2018 года. Законопроект, предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, был принят в 2016 году. Поправки подразумевают, что операторы связи должны в течение полугода хранить информацию о звонках и SMS абонентов, а интернет-компании - все сообщения пользователей. С 1 октября требование распространится и на интернет-провайдеров, которым предстоит хранить трафик в течение 30 дней, наращивая емкость хранилищ на 15% ежегодно в течение пяти лет. Несмотря на многократные обращения компаний и правозащитников с просьбой отменить или хотя бы смягчить требования нового закона, власти пошли лишь на то, чтобы отложить вступление закона в силу для интернет-провайдеров и разрешить им наращивать хранилища постепенно. По мнению ряда экспертов, максимальные затраты на исполнение требования понесет "Ростелеком" - 2,5-3,3% от общей выручки компаний и 2,7-3,4% выручки от услуг. "ВымпелКом" оценивает затраты в 45 млрд рублей в течение пяти лет, из них 6 млрд - в 2018 году. "МегаФон" может потратить 35-40 млрд рублей, для МТС затраты будут выше - 60 млрд рублей - из-за развитой сети фиксированной связи МГТС. Компенсировать эти затраты, как считают эксперты, компании будут за счет абонентов. Провайдеры в разных городах уже начали объявлять о повышении цен, пока в основном уровень повышения варьируется в пределах около 10%. Во сколько исполнение закона обойдется интернет-компаниям, те не уточняли. Стоит отметить, что требования для них были опубликованы фактически за три дня до вступления в силу "пакета Яровой" - 28 июня.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков после публикации открытого письма Уральской ассоциации операторов связи (УралАОС), в котором компании просили изменить "пакет Яровой", заявил, что острота проблем, связанных с этими законами, уже снята. "Диалог с бизнесом ведется уже давно. Он всегда велся и будет вестись. В результате этого диалога были разработаны подзаконные акты", - сказал министр, отвечая на вопрос, планируется ли инициировать встречу с бизнесом и властями по корректировке сроков вступления "закона Яровой". Напомним, УралАОС в своем письме, адресованном Носкову, выражала озабоченность реализацией требований "пакета Яровой" и заявляла, что в существующей версии закон приведет к краху отрасли связи. Ассоциация предложила отказаться от текущей версии закона. Вместо нее операторы готовы выработать свои технологические решения, которые будут направлены на борьбу с терроризмом. Требования "пакета Яровой" вступают в силу 1 июля 2018 года. С этого момента компании должны будут в течение полугода хранить информацию о звонках и SMS абонентов. С 1 октября требование распространится и на интернет-провайдеров, которым предстоит хранить трафик в течение 30 дней, наращивая емкость хранилищ на 15% ежегодно в течение пяти лет.

"Ростелеком" понесет максимальные затраты на исполнение требований "закона Яровой" в телеком-отрасли. Об этом сообщает старший директор и глава отдела корпораций по России и странам СНГ международного рейтингового агентства Fitch Ratings Николай Лукашевич. "Мы посчитали, сколько примерно объявленные затраты представляют собой от тех цифр, которые уже озвучены. По нашим оценкам, "закон Яровой" потребует увеличения CAPEX для разных операторов на 14-23%, что довольно существенно", — добавил Лукашевич. По его словам, затраты на "пакет Яровой" могут составить 2,5-3,3% от общей выручки компаний и 2,7-3,4% выручки от услуг. Предположительных затрат "Ростелекома" эксперт, однако, не назвал. Как ранее сообщали сами компании, "ВымпелКом" оценивает затраты в 45 млрд рублей в течение пяти лет, из низ 6 млрд - в 2018 году. "МегаФон" может потратить 35-40 млрд рублей, для МТС затраты будут выше - 60 млрд рублей - из-за развитой сети фиксированной связи МГТС. В "Ростелекоме" не сообщали о предполагаемом объеме затрат, но отмечали, что исполнение требований нового закона затруднительно из-за нехватки сертифицированного оборудования. Президент компании Михаил Осеевский также предложил отменить принцип сетевой нейтральности, чтобы крупные медиакомпании доплачивали за трафик и операторы таким образом могли бы окупить затраты на "Яровую".

"МегаФон" и его дочернее предприятие "Скартел" (бренд Yota) должны получить смонтированное оборудование для хранения данных на своих площадках до 30 мая 2018 года. Как сообщают "Ведомости" со ссылкой на данные портала госзакупок, в разработке системы "Купол" участвовала компания "Национальные технологии". Стоимость оборудования и его внедрения составляет 923,5 млн рублей. Оно должно быть установлено на площадках "МегаФона" в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Екатеринбурге, Саранске, Пскове и Смоленске. На первом этапе компания будет хранить порядка 100 Пб трафика. У Yota оборудование будет размещено в Москве, Санкт-Петербурге и Самаре. Также сообщается, что "МегаФон" потратит на исполнение требований "закона Яровой" около 7 млрд рублей в 2018 году. Напомним, ранее "ВымпелКом" оценил свои затраты на эти цели в 45 млрд рублей в течение пяти лет, в том числе 6 млрд - в этом году. Требования "закона Яровой" вступают в силу 1 июля 2018 года. с этого момента компании должны будут в течение полугода хранить информацию о звонках и SMS абонентов. С 1 октября требование распространиться и на интернет-провайдеров, которым предстоит хранить трафик в течение 30 дней, наращивая емкость хранилищ на 15% ежегодно в течение пяти лет.

Ряд производителей систем оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) предложили операторам связи решения для исполнения требований "закона Яровой". Компании в настоящее время проводят тесты оборудования. В частности сообщается о комплексе сбора, хранения и обработки данных компании "Цитадель", который "МегаФон" тестирует в Нижнем Новгороде. Комплекс, в свою очередь, был разработан на базе существующего аппаратного решения компании "Национальные технологии", на 24,5% принадлежащей "Цитадели". Оператор, между тем, готовится к "закону Яровой" комплексно: он уже отказался от выплаты дивидендов в 2018 году. "МегаФон" оценивает капитальные зарплаты в 75-80 млрд рублей по сравнению с 56 млрд в 2017 году. 7-8 млрд рублей компания планирует направить на исполнение "закона Яровой". А за пять лет траты на эти цели составят 35-40 млрд рублей. Известие о невыплате дивидендов привело к снижению котировок оператора - GDR "МегаФона" подешевели на Лондонской бирже на 8,4% - до $9,4. Это первый отказ от выплаты дивидендов с того момента, как акции компании были размещены на бирже в 2012 году.

Минкомсвязь России ожидает, что документ, уточняющий требования к операторам связи в рамках исполнения "пакета Яровой", будет принят в "ближайшие месяцы". Об этом сообщил глава ведомства Николай Никифоров. "По данному закону не принят еще итоговый акт правительства РФ, который определяет объемы и сроки хранения. Завершаются финальные консультации на площадке аппарата правительства. Думаю, что в ближайшие месяцы этот акт обязательно будет принят", - заверил министр. Он также сказал, что на "типичного крупного" сотового оператора придется несколько десятков миллиардов рублей, и компании знают об объеме предстоящих затрат. Однако пока известно, что в бюджет на 2018 год средства на "закон Яровой" заложил только "МегаФон". "Ростелеком" и МТС считают, что нужно сначала дождаться официального заключения правительства.

Минкомсвязь внесла на рассмотрение в правительство законопроект, который предусматривает поэтапную реализацию требований "пакета Яровой", сообщил глава министерства Николай Никифоров. По его словам, документ определяет объемы и сроки хранения операторами информации. В 2018 году предлагается хранить данные в течение одного месяца, а спустя несколько лет нарастить этот объем до 6 месяцев, которые предусмотрены в базовом законе. В минувшем сентябре стало известно, что правительство может определить детали реализации требований "пакета Яровой" в ноябре. Вице-премьер Аркадий Дворкович заявлял, что кабмин готовит постановление, где, в частности, будут прописаны сроки реализации закона, объем трафика для хранения операторами и другие детали. О том, какие затраты потребуются на реализацию закона, Никифоров не уточнил. Ранее, напомним, он заявлял, что их нельзя будет компенсировать за счет абонентов.

Законопроект сенатора Антона Белякова и депутата Олега Шеина, предполагающий отсрочку реализации требований "пакета Яровой" на пять лет - до 2023 года, может получить положительный отзыв – проект отзыва был рассмотрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности, решение комиссии еще не известно. В то же время есть информация о том, что ФСБ высказала замечания к документу и его потребуется доработать. Сам факт доработки, а не отклонение инициативы, как правило, говорит о положительной оценке в целом. Также не исключают, что пакет антитерроистических законов будет вводиться поэтапно с 1 июля 2018 года. Если отсрочку для "пакета" не утвердят, то у операторов остается меньше года на подготовку к реализации его требований - предполагается, что они должны будут хранить все данные пользователей, включая разговоры, текстовые и фотосообщения, в течение полугода. При этом до сих пор не определены ни порядок хранения, ни требования к оборудованию - Минкомсвязь подготовила соответствующий проект, но он пока не утвержден. Что касается затрат на реализацию закона, то их объемы значительно варьируются, согласно разным оценкам. Так, четверка операторов связи оценила их примерно в 2,2 трлн рублей. И пока что субсидий из бюджета не предполагается - основные затраты, вероятно, лягут на плечи самих операторов. При этом, для сравнения, вся выручка "Мегафона", в 2016 году составила 316,3 млрд рублей.

"Пакет Яровой" все-таки пройдет испытания в рамках пилотного проекта, который готовит компания "Норси-транс" – производитель систем для оперативно-розыскных мероприятий. Тестировать оборудование будет один из операторов мобильной связи, пишут "Ведомости" со ссылкой на главу компании Сергея Овчинникова. По данным других источников издания, этим оператором станет МТС. Пилотная зона для тестирования закона будет развернута в одном из крупных городов. Как пишет СМИ, провайдер будет испытывать все оборудование, которое доступно в настоящее время, чтобы увидеть максимум его возможностей. В самой компании информацию пока не подтвердили. Напомним, ранее ряд потенциальных производителей оборудования для хранения трафика получили письма от операторов связи. "МегаФон" и "Билайн" попросили сообщить технические требования к оборудованию и данные о программном обеспечении. Компании также запросили возможность предоставления оборудования для тестирования.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил в Минэкономразвития заключение на проект постановления Минкомсвязи о реализации "пакета Яровой". По оценкам союза, предложения министерства не снизят затраты операторов, а напротив, вдвое увеличат – до 10 трлн рублей. Так, если во время принятия закона объем хранимых данных оценивался в 157,7 эксабайт, а общие затраты – в 5,2 трлн рублей, то с 1 января 2019 года каждому из крупных операторов придется хранить около 20 эксабайт, на что потребуется порядка 1 трл рублей – из расчета на всех провайдеров сумма может составить 10 трлн. Это, в свою очередь, может привести к подорожанию услуг связи и повышению уровня инфляции на 1-2%. Согласно проекту Минкомсвязи, максимальный срок хранения текстовой информации составит шесть месяцев, максимально допустимый объем – 2 Пбайт на 1 Гбит/с с пропускной способности узла связи. В действующей редакции закон с 1 июля 2018 года обязывает интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. Содержание сообщений, включая текст, голос и видео, нужно хранить до шести месяцев.