Поиск

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который позволяет телеканалам увеличивать долю телерекламы, показываемой в течение одного часа, с 15% до 20%. Документ опубликован на официальном портале правовой информации 3 августа и с этого дня закон вступает в силу. При этом законопроект определяет, что объем рекламы на телеканале не должен превышать 15% от общего времени вещания. То есть, если канал ведет круглосуточное вещание, то максимальная продолжительность рекламы должна быть не больше 216 минут в сутки — такое же ограничение предусматривает и текущее законодательство. Получается, что новые поправки позволят вещателям ставить в какие-то часы 12 минут рекламы, в другие — значительно меньше. Документ также вводит запрет на рекламу не предназначенных для детей товаров в детских и образовательных телепередачах. Один из авторов законопроекта, депутат Антон Горелки, после подписания закона президентом написал на своей странице в Facebook, что принимает ответственность за этот законопроект. «Я глубоко убежден, что создание прозрачных и выгодных для участников рынка условий лучше постоянного увеличения бюджетных субсидий в ТВ. Я вообще считаю что доля бюджетных субсидий в этот сектор должна снижаться. Телевидение должно уметь само зарабатывать. А задача власти — помочь».

25 мая Европейский союз официально перешёл на новые правила обработки персональных данных GDPR (Общий регламент по защите данных ЕС 2016/679 от 27 апреля 2016 года). Важной особенностью GDPR является экстерриториальный принцип действия, так что он затрагивает американские и российские компании, обслуживающие потребителей в ЕС. Штрафы могут достигать €20 млн или 4 % дохода компании на мировом рынке за год. Для обычных пользователей внешне мало что изменится: как правило, придётся снова принять различные соглашения об обработке своих персональных данных, зато защита последних предусмотрена на гораздо более серьёзном уровне. Под персональными данным в GDPR подразумевается любая информация, относящаяся к физическому лицу, по которой можно прямо или косвенно его идентифицировать. То есть речь может идти об имени, данных о местоположении, онлайн-идентификаторе и прочих факторах вроде IP-адреса, помогающих установить личность. Есть и особые конфиденциальные персональные данные: расовое или этническое происхождение, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, генетическая и биометрическая информация, сведения о состоянии здоровья, сексуальной жизни. В качестве основных принципов обработки персональных данных по GDPR выступают: персональные данные должны обрабатываться законно, справедливо и прозрачно, причём любую информацию о целях, методах и объёмах обработки персональных данных компании обязаны излагать максимально доступно и просто; данные должны собираться и использоваться исключительно в тех целях, которые заявлены компанией или службой; нельзя собирать личные данные в большем объёме, чем необходимо для целей обработки; неточные личные данные должны быть удалены или исправлены по требованию пользователя; личные данные должны храниться только в той форме и на тот срок, который позволяет идентифицировать человека в заявленных целях обработки; при обработке персональных данных компании обязаны обеспечить их защиту от несанкционированного или незаконного доступа, уничтожения и повреждения. GDPR требует, чтобы согласие пользователя на обработку его персональных данных было выражено в форме утверждения или в форме чётких активных действий. Кроме того, согласие может считаться недействительным, если у пользователя не было возможности отозвать его без ущерба для себя. Согласие на обработку данных ребёнка (в зависимости от государств ЕС — до 13–16 лет) должно быть авторизовано родителями или законными представителями. О любых нарушениях, связанных с персональными данными, компании должны сообщать в течение 72 часов после обнаружения проблемы регулирующим органам. В случае дополнительных задержек или попыток скрыть факт утечек штрафа компаниям не избежать. Граждане и резиденты ЕС в рамках GDPR получают расширенные права, касающиеся их персональных данных. Они имеют возможность запрашивать подтверждение факта обработки их данных, период, место и цель обработки, категории информации, название третьих сторон, которым раскрываются персональные данные, уточнять источник получения организацией данных и требовать внесения поправок. Также пользователь имеет право требовать прекращения обработки своих данных. Любопытное новшество GDPR — право на перенос личных данных (right to data portability), которое обязывает компании по запросу пользователя передавать бесплатно личные данные последнего другой компании. То есть пользователь может попросить, например, передать всю историю своих запросов от одной поисковой системы другой или предпочтения покупок из одного магазина в другой. Многие пользователи готовились к 25 мая всерьёз, так что как только правила GDPR вступили в силу, на ряд крупнейших компаний вроде Facebook, Google и Instagram посыпались судебные иски на миллионы евро. Истцы среди прочего обвинили компании в принудительном согласии: то есть им было предложено подтвердить согласие с GDPR без ясного объяснения сути всех новшеств или же новое пользовательское соглашение компания назвала изменением внутреннего регламента якобы с целью запутать людей. Правила GDPR обсуждались четыре года, регулирующие органы дали компаниям два года на приведение своей политики и инфраструктуры в соответствие с GDPR. Многие сделали это заранее, но большинство оказалось не готово к новшествам. По мнению адвоката и главного сотрудника по конфиденциальности в United Lex Джейсона Стрэйта (Jason Straight), немного компаний, особенно американских, полностью соответствуют требованиям GDPR. В опросе более 1000 предприятий, проведённом Институтом Понемона в апреле, половина компаний заявила, что они не смогут соответствовать к сроку. Если говорить о технологическом секторе, таковых оказалось 60 %. «На протяжении многих лет компании работали по принципу: „Сколько персональных данных мы можем заполучить от пользователей? А уж как использовать этот массив информации, мы выясним позже!“ Это не будет приемлемым способом работы при GDRP, — сказал господин Стрэйт. — Есть некоторые компании, с которыми мы разговаривали, которые возмущаются: „Вы шутите? Если бы мы рассказали людям, как используем их данные, они никогда бы не дали их нам!“. А я говорю в ответ что-то такое: „Да, отчасти, в этом и цель новых правил“». Для компаний, которые действовали по принципу извлечения максимума информации о пользователях для последующего возможного анализа, реорганизация в рамках GDPR во многом может оказаться пыткой: ведь нужно удалить лишнюю информацию, оставив лишь самую необходимую для текущих задач. Но, возможно, самым серьёзным требованием GDPR, которое приводит в ужас компании, является право на запросы доступа к персональным данным. Пользователи из ЕС могут запрашивать удаление информации, исправлять её, если она неверна, и даже получать её в удобном для переноса виде. Но эти данные могут быть на пяти разных серверах в массе различных форматов. Другими словами, переход на стандарты GDPR требует создание внутренней инфраструктуры, позволяющей эффективно обрабатывать запросы пользователей. Кроме того, персональные данные — размытая категория. Имена, адрес электронной почты, номера телефонов, данные о местоположении — это очевидно. Но есть более двусмысленные данные вроде непрямых отсылок: «Высокий лысый парень, который живёт на правой стороне улицы Ленина». По словам Джейсона Стрэйта, если кто-то написал подобное в письме, формально в рамках GDPR компания должна предоставить эту информацию по запросу. Переход на GDPR — болезненная процедура. Например, год назад 61 % мировых компаний даже не начинали работу по адаптации новых правил. Понятно, что европейские предприятия, особенно в странах вроде Германии и Великобритании, где и ранее существовали довольно жёсткие законы о неприкосновенности частной жизни, лучше подготовлены. Тем не менее, опрос в январе 2018 года показал, что четверть лондонских компаний даже не знает, что такое GDPR. Профессор антропологии и информатики Университета Колорадо в городе Боулдере Элисон Кул (Alison Cool) написала в The New York Times, что закон ошеломляюще сложен и непонятен для людей, которые пытаются его соблюдать. Учёные и менеджеры данных, с которыми она говорила, сомневаются в том, что полное соответствие правилам вообще возможно. Это тревожный звонок, учитывая тот факт, что штрафы могут достигать 4 % мировых доходов (то есть могут легко лишить всей прибыли). Принятие правил GDPR заставило американского бизнесмена Питера Тиля (Peter Thiel), сооснователя PayPal и президента хедж-фонда Clarium Capital, во время беседы на Экономическом клубе Нью-Йорка в марте обвинить ЕС в злодейском протекционизме: «В Европе нет успешных технологических компаний, и они ревностно относятся к США, поэтому они и наказывают нас». Поскольку во многом правила GDPR неоднозначны, их реализация на практике будет зависеть от действий регулирующих органов. В конечном итоге появятся нормы: кого будут преследовать власти, какие штрафы взимать с нарушителей и за какое поведение. Предполагается, что поначалу регуляторы не будут лютовать — дадут компаниям время привыкнуть к новой реальности. Но точно предсказать будущее сложно, ведь частично реализация GDPR зависит от активности пользователей. Если резидент ЕС подаёт запрос на получение своих персональных данных, у компании есть 30 дней для ответа. Например, компания получает один из этих запросов, но всё ещё не полностью готова к GDPR и буквально неспособна реагировать. Если она не отвечает, субъект данных может подать жалобу местным органам. GDPR требует от регулятора действий для претворения закона в жизнь. Штраф может и не достигать 4 %, но чиновники не могут просто отправить жалобы в корзину. А если запросов будут тысячи, начнутся проблемы. 17 из 24 регуляторов ЕС, опрошенных Reuters в этом месяце, сказали, что не готовы к новому закону, потому что не имеют финансирования или законных полномочий выполнять свои обязанности. Другая ситуация связана с информированием об утечках: компании обязаны сообщать органам о проблемах в течение 72 часов, но какова должна быть реакция последних — не вполне ясно. Регуляторы могут быть не готовы к аудиту безопасности компании или иным мерам по защите частной жизни резидентов ЕС. Правила GDPR должны применяться только к жителям Евросоюза, но ведь большинство интернет-компаний занимаются бизнесом в ЕС, так что им нужно быть готовым реагировать на требования GDPR. Постепенно принятие такого законодательства может стать нормой и в других странах. Тем временем появляются новости о том, что новый регламент ЕС по защите персональных данных вынуждает компании отказываться от европейского трафика.

Новый директор Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) Джеймс Брайденстайн приступил в понедельник к исполнению обязанностей. К присяге в штаб-квартире космического ведомства он был приведен вице-президентом США Майклом Пенсом. Прямая трансляция церемонии велась на сайте NASA. В краткой речи Брайденстайн поблагодарил за то, что президент Дональд Трамп выбрал его на пост главы NASA, напомнил о заслугах своих предшественников и заверил, что приложит все силы для того, чтобы "Америка оставалась ведущей космической державой". Сразу после церемонии Брайденстайн и Пенс пообщались с тремя астронавтами, несущими сейчас вахту на Международной космической станции - Скоттом Тинглом, Эндрю Фойстелом и Ричардом Арнольдом. Трамп в сентябре 2017 года выдвинул Брайденстайна (на тот момент члена Палаты представителей Конгресса США) на пост главы NASA. Утверждение его кандидатуры в сенатском Комитете по торговле, науке и транспорту 8 ноября прошло непросто. Республиканцам удалось добиться положительного решения только благодаря численному превосходству в Комитете над демократами, которые выступали против данного назначения: за него проголосовали 14 сенаторов, против - 13. С разницей лишь в один голос Брайденстайн преодолел и следующий этап - голосование 19 апреля в Сенате. Демократов не устраивает позиция Брайденстайна по проблеме глобального потепления: он не считает, что его причина - деятельность человека, а также высказывается против использования денег, выделяемых NASA, на исследования, связанные с изменением климата Земли. 42-летний Брайденстайн стал преемником Чарльза Болдена, который возглавлял ведомство с июля 2009 года по январь 2017 года. До последнего времени обязанности директора исполнял Роберт Лайтфут, который в конце месяца уходит в отставку. В подчинении у Брайденстайна будут находиться около 17 тыс. сотрудников. В отряде астронавтов NASA насчитывается 44 человека. Новый директор выступает за более активное участие частных компаний в освоении космоса. Он также сторонник создания американской базы на Луне. На деятельность NASA в 2019 финансовом году, который начнется 1 октября текущего календарного года, Белый дом запросил у Конгресса $19,9 млрд, что на $370 млн больше, чем было выделено в нынешнем финансовом году.

Запрет на трансляцию ряда телепрограмм, произведенных в России и других странах, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, вступил в силу в Молдавии. Речь идет об информационных, информационно-аналитических, военных и политических программах. Другой контент транслировать не запрещено, однако фактически под запрет попадает большинство российских федеральных каналов. За нарушение требований вещателям придется заплатить 40-70 тыс. леев ($2,35 - 4,1 тыс.). Повторное нарушение обойдется в 70-100 тыс. леев ($4,1 - 5,9 тыс.). В случае многократного неисполнения закона у канала могут отозвать лицензию. Соответствующий законопроект был утвержден в Молдавии в начале января 2018 года и должен был вступить в силу спустя месяц. Не обошлось без скандала - президент Игорь Додон дважды отказался подписывать законопроект, принятый парламентом. Он заявил, что запрет носит антиконституционный характер и противоречит международным нормам. Согласно законодательству Молдавии, президент вправе отправлять законопроекты на доработку только один раз. Если парламент повторно утверждает спорный законопроект, глава республики обязан его подписать, либо будет отстранен от должности. После того, как Додон второй раз отклонил документ, один из депутатов обратился в Конституционный суд, и тот временно отстранил Додона от должности. При этом глава республики, в свою очередь, обратился в КС с просьбой рассмотреть конституционность положений законопроекта.

С 13 октября на Украине вступает в силу закон о языковых квотах на украинском телевидении. Новое правило обязывает вещателей довести долю передач и фильмов на украинском языке на общенациональных каналах до 75%, а в эфирах региональных и местных телекомпаний — до 60%. Верховная Рада Украины приняла соответствующий закон 23 мая. Он предписывает национальным телеканалам в период с 7:00 до 18:00 и с 18:00 до 22:00 отводить трансляциям на украинском языке не менее 75% эфира. Для телерадиоорганизаций местной категории вещания — 60% передач и фильмов на государственном языке в тех же промежутках времени. Если вещатель нарушит данную норму, то будет оштрафован в размере 5% от общей суммы лицензионного сбора. Отмечается, что фильмы и передачи, снятые до 1991 года, переводить не нужно, однако они должны быть снабжены субтитрами на государственном языке. Передачи в эфире телевидения считаются выходящими на украинском языке, если на нем говорят ведущие, гости могут общаться на любом языке.

Закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов вступил в силу с 1 октября 2017 года. Документ предполагает, что по запросу правообладателей или Роскомнадзора в течение суток Минкомсвязь будет определять, что ресурс является копией уже заблокированного, и направлять данные для его блокировки. Закон, помимо прочего, устанавливает обязанность операторов поисковых систем по прекращению выдачи сведений о доменных именах и об указателях страниц копий заблокированных сайтов. Сведения о подобных "зеркалах" будут размещаться на сайте Роскомнадзора. Министерство ранее разработало критерии, по которым можно будет определить, что сайт является "зеркалом", то есть копией уже заблокированного ресурса. Так, "зеркалом" предлагалось считать сайт, сходный с другим ресурсом до степени смешения. При этом должны быть сходны как минимум три из четырех составляющих: доменное имя, дизайн и структура сайта, его содержание, а также функциональные характеристики. Кроме того, предлагалось признавать "зеркалом" сайт, на который идет переадресация с заблокированного ресурса, а также ресурс, где поддерживаются учетные записи запрещенного сайта.

Закон о регулировании онлайн-кинотеатров вступил в силу 1 июля 2017 года. Документ определяет понятие аудиовизуального сервиса, устанавливает обязанности и административную ответственность владельца в случае нарушения законодательства, сообщает пресс-служба Роскомнадзора. Аудиовизуальным сервисом не являются информационные ресурсы, зарегистрированные как сетевые издания, поисковики, а также ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно интернет-пользователями. Порядок и критерии определения таких информационных ресурсов утверждаются Роскомнадзором. Ведомство также осуществляет формирование и ведение реестра аудиовизуальных сервисов, утверждает методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки и запрашивает ее у владельца аудиовизуального сервиса. В случае обнаружения на аудиовизуальном сервисе информации, распространяемой с нарушением законодательства, Роскомнадзор направляет требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений. В случае повторного нарушения или неисполнения требований регулятор обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.